밭작물 주산단지 융·복합 농산업화 시범사업 참여의사 조사 연구

주산지에서는 생산자를 조직화하고 생산단계에서 부터 품질관리를 통해 시장교섭력 확보와 주산지 협의체를 구성하여 재배면적 및 출하조절로 지역차원의 수급기능을 강화한다. 농식품부에서는 한국농어촌공사의 지역 조직을 활용하여 2015년 12월부터 2016년 3월까지 밭농업 주산지 실태조사를 수행한 바 있다. 국내 주산단지 실태조사에 따른 식량작물, 채소작물의 시군별, 품목별 주산단지 지정현황은 Table 1과 같다(Kim, 2017).

시범사업 참여의사 조사는 농업활동이 이루어지는 지역 중에 도시와 제주도를 제외한 8개 도지역의 151개 시/군 중, 밭작물 주산지 실태조사에서 파악한 전국 약 41개 시/군과 농축산식품부에서 추진하는 6차산업화 지구 조성사업 사업지구 20여 개 시/군, 밭작물 공동경영체 육성지원 사업 선정 지역 50여 개 시/군, 활기찬 농촌프로젝트 시범사업 6개 지구를 포괄하는 총 67개 시/군을 대상으로 수행하였다(Table 2). 지역별 경지면적과 주요 작물 현황은 참여의사조사를 통해 시범사업지 후보지로 선정된 지역을 중심으로 농림축산식품부의 농업경영체 등록정보 조회 서비스를 활용하여 검토하고, 현장조사를 추가로 수행할 예정이다. 설문조사 내용과 기간, 방법은 Table 3과 같다.

설문응답은 시/군/도청 등 지자체에서 15부, 농업기술센터에서 17부가 회수되었으며, 지역별로 구분하면 강원도 2지역, 전북 5지역, 전남 11지역, 경북 3지역, 경남 3지역으로 나타나 전남지역의 응답률이 높은 것으로 나타났다. 응답 연령대는 20대 6.4%, 30대 21.3%, 40대 53.2%, 50대 17%, 60대 2.1%로 나타나 40대가 가장 높은 비율을 차지하였다.

융·복합농산업화 시범사업 참여의향을 묻는 질문에는 ‘적극 참여한다’는 응답이 28.3%, ‘참여 가능하다’ 39.1%, ‘보통이다’ 26.1%로 93.5%가 사업에 긍정적으로 집계되었다. 사업에 부정적인 ‘사업 동의하나 참여하지 않겠다’. ‘사업을 반대한다’는 항목도 각각 4.3%, 2.2%로 나타났다. 시범사업의 부정적인 이유를 묻는 질문에는 ‘지역에서 우선적으로 해결해야 하는 사업이 있다’는 의견과, ‘해당사업이 지역 소득 향상에 도움이 될 것이라 기대하지 않는다’는 의견이 있었다.

시범사업에 긍정적인 반응을 보인 93.5%의 응답자를 대상으로 융·복합농산업화의 희망 특화분야를 묻는 질문에는 ‘관광/체험’, ‘ICT/스파트팜’분야가 37.2%로 가장 높은 응답을 보였고, ‘유통/판매’분야의 특화를 희망한다는 의견도 34.9%로 높은 응답을 보였다. 응답자의 기존 종사 분야는 44.2%, 37.2%가 각각 ‘제조/가공’, ‘생산/수확’분야이며, 대부분의 응답자가 기존사업과 융복합 농산업화 시범사업을 연계할 의향이 있는 것으로 나타났다.

융·복합농산업화 희망 특화작목을 묻는 질문에는 과수류가 26.5%로 가장 높은 응답률을 보였다. 과수류는 본 연구과제의 범위에 벗어나기 때문에 노지 작물을 중점적으로 살펴보면, 희망 작목은 고구마 11.3%, 배추 8.8% 순으로 나타났고, 감자, 콩, 양파, 마늘, 단호박, 오미자 등이 2.9%, 노지채소, 잡곡류라고 포괄적으로 응답한 비율도 각각 5.9%, 8.8%로 조사되었다.

시범사업에 ‘적극참여’라고 응답한 지자체는 전라남도 해남군을 비롯한 경상북도 1개 시/도, 전북 익산, 임실, 전주, 완주, 전남 해남, 함평, 강원 철원 등 7개 시/군로 총 8개 지자체였으며, 희망작목은 과수류와 잡곡류, 시설채소, 노지 밭작물(고구마, 배추 등) 등으로 조사되었다. 본 연구과제의 연구 대상 범위가 노지 밭작물이므로 과수류와 시설채소를 제외하면 ‘고구마, 배추, 양파, 단호박, 콩’ 등으로 파악되었다. 노지 밭작물을 희망 작목으로 선정한 시/군은 전라남도 해남군을 비롯한 익산시, 전주시 등이며, 희망 생산시설 정비부분은 대부분 경지정리를 희망하고 있었고, 생산시설 외 지원으로는 첨단생산관리시스템, 품종개발, 농촌관광프로그램 등으로 나타났다(Table 4).